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安徽省阜阳市人民医院质控办主任、儿科主任医师刘晓琳是“EV71”疫情的最早发现者和上报者，当地百姓更是将她比喻成阜阳的“钟南山”。无独有偶，4年前阜阳劣质奶粉“大头娃娃”的举报者和反映者也是刘晓琳。(详见本报今日A04版)
得知此次阜阳“EV71”疫情的最早发现者和上报者竟是阜阳劣质奶粉“大头娃娃”的举报者和反映者，我在内心深处感谢这位有责任心的医生的同时，仍然感到脊背一阵冰凉——如果刘医生那天没有当班，疫情还要拖到什么时候才能被发现，还会有多少孩子要被感染，要受到病痛的折磨，上演生死别离，在这个意义上说，刘医生的存在，是阜阳之福，是社会之福，她被誉为阜阳的“钟南山”一点也不过分。
但两次公共卫生事件的拉幕人都是一个人，到底是幸事还是不幸呢？从眼下来看，灾难被发现当然是一件幸事，但如果没有这样一个人会怎么样呢？阜阳劣质奶粉的存在不是一两天，而是几年，它本应当在生产、销售环节就被工商、质监等部门发现，但遗憾的是，直到奶粉造成成百儿童受到伤害住进了医院，才被发现，而众多受害儿童就医的医院很多，却只有刘医生敏感地意识到了毒奶粉的存在。此次“EV71”疫情同样如此，疫情并非始自3月28日下午5时刘医生接班时，而是3月上旬就开始了，阜阳市其他医院也收治了相同症状的患者，为何就没有人发现疫情呢？这里面难道没有值得思考的问题吗？
这说明两次公共危机的发现不是因为制度的原因，仅仅是个人以其高度的责任感在发现“危机”，这种发现是个人性质的，而非制度性质的。当个人的道德自觉成为守望社会安全的阀门时，表现出保障社会公共安全的制度存在巨大的缺陷。当制度失灵，个人的道德才彰显巨大价值，英雄就诞生了。
有人说“没有英雄的民族是悲哀的”，但英雄往往是灾难所造就，非典造就了钟南山，阜阳两次公共事件造就了刘晓琳。但如果制度没有失灵，其健全的机制在日常程序中就能发现危机，化解危机，即使疫情出现，也会很快得到控制，而不会蔓延成公共事件。从非典事件到阜阳毒奶粉事件，无不一再地证明着这个道理。
因此，只有制度健全，危机才会及时得到化解，或者可以说，健全的制度下，职责所系的每个人都可能成为英雄，都会及时发现灾难而提出应对措施，但因为事件发现及时而不会产生大的后果，因此，这样的发现者头上没有了英雄的光环。从这个意义上说，英雄的出现，见证着社会灾难，同时见证着社会的制度失灵在酿成灾难。只有建立起良好的制度，社会才不再需要英雄。
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