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第三,粮食生产成本的上升幅度大于价格上升幅度,客观上存在推动粮食价格上涨的压力。从粮食生产的成本变化来看,目前粮食生产的成本已经出现了较大幅度的上涨。2007年我国农资价格上涨7.7%,其中12月份上涨13%。2008年1-2月,农资价格上涨15.4%,呈现加速上涨态势。4月中旬,国内尿素零售价格平均在2100元/吨左右,同比上涨20%,60%的大颗粒钾肥3600-3700元/吨,涨幅在80%。与此同时,2007年这段时我国农产品生产价格指数也呈现明显的加速上涨态势,其涨幅也明显大于同期粮食价格的涨幅。另外,农用柴油、农药、农用薄膜、农业雇工价格涨幅也均明显大于粮食价格的涨幅。在粮食生产成本增加幅度远远大于粮食价格上涨幅度的情况下,农民生产粮食的收益明显减小,粮食价格存在因生产成本增加而上涨的客观压力。
第四,国际市场粮食价格上涨对国内粮食价格有一定的影响。从国际市场粮食价格的走势变化来看,自从去年以来,国际市场粮食价格一路走高:据联合国相关机构统计,仅2007年一年,国际粮价就上涨了42%。世界银行本月9日发表报告说,截至今年2月底,过去3年国际市场小麦价格上涨了181%,食品价格整体上涨了83%。今年3月份高品质泰国100%B级大米的报价为每吨546美元,比2月份增加了13%,比2007年3月则提高了68%。4月7日,芝加哥商品交易所的大米期货价格达到创纪录的20.985美元/100磅(约合0.463美元/公斤),这一价格已经是一年前的2倍,自2001年以来更是涨了5倍。
在粮价上涨的同时,世界粮食储备正在减少。据联合国粮食及农业组织估计,目前全球粮食储备已降至自1980年以来的最低水平,只够维持53天,远低于去年初169天的水平。国际公认的安全储量是至少满足70天的需求。粮食供应短缺问题已引起全球众多国家的担忧。在亚洲,泰国、越南和印度等大米生产国正减少或限制大米出口,以平抑国内米价,确保供应。粮食储备的减少和各粮食主产国控制出口的措施,将进一步增加粮食价格上涨的压力。而国际市场粮食价格上涨的格局,对我国粮食价格的上涨,也将产生相应的影响。
第五,国内粮食供给总体上有保证,但受多方面影响,粮食价格走势具有相当的不确定性。从我国目前的情况来看,连续几年的农业丰收,使我国目前粮食价格在国际市场粮食价格大幅度上涨的情况下保持相对稳定。目前国内的粮食储备是充裕的,国家现有1.5亿吨到2亿吨的储备粮,库存水平比世界平均水平多一倍。而且,今年冬小麦面积达到3.2亿亩,比去年增加90多万亩,基本实现了安全越冬,为夺取夏粮丰收奠定了基础。
水稻方面,南方水稻主产省面积增长趋势明显,北方水稻主产省水稻面积稳中略减,预计全国水稻种植面积较上年增312万亩,有利于粮食价格的稳定。但是由于国际粮食价格上涨较快,国内粮食生产也面临成本上升,特别是化肥等农资价格居高不下,一方面生产资料价格高位运行,另一方面东北地区粮食价格偏低,导致农民种粮积极性受挫,给春耕及粮食生产带来了不利影响。另外,受前一时期雨雪天气社会灾害也为南方部分省区的粮食生产造成一定的隐患。同时,我国粮食区域性、结构性供求矛盾突出,粮食供求在时间上、空间上、品种上的错位都会影响局部粮食价格的上涨,进而产生全局性的影响,可能导致粮食价格的普遍上涨。对此必须高度警惕。
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